Общие положения
Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и мобилизационной подготовки (далее - отдел) администрации района является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа муниципального образования – администрации Токаревского района, образуется постановлением главы района в соответствии с уставом района.
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской области, района, постановлениями и распоряжениями администрации области, района, настоящим Положением.
Общее руководство деятельностью отдела применительно к направлениям и в соответствии с распределением обязанностей между главой района и его заместителями осуществляет:
по вопросам антитеррористической деятельности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны – глава района:
по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности – заместитель главы администрации района, председатель районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Секретно.
Положение об отделе утверждает глава района.
Задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
реализация комплекса организационно-правовых мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, объектов производственного и социального назначения и иных организаций, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
организация работы на территории района по обеспечению антитеррористической деятельности;
организация работы по контролю за исполнением правовых актов администрации района в структурных подразделениях администрации района, муниципальных учреждениях и предприятиях, иных организациях в соответствии с компетенцией отдела;
информационно-методическое обеспечение и информационное взаимодействие с органами местного самоуправления, структурными подразделениями и иными организациями по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на вводных объектах, организации антитеррористической деятельности.
секретно.
Функции отдела
В соответствии с основными задачами Отдел выполняет следующие функции:
по общим вопросам деятельности:
разрабатывает проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции;
в установленном порядке принимает участие в разработке программ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
в установленном порядке вносит на рассмотрение главы района предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района;
обеспечивает по решению районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности привлечение сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ТП РСЧС) к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
участвует в установленном порядке в работе по подготовке предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, в том числе подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств местного бюджета;
координирует деятельность организаций на территории района, имеющих уставные задачи по проведению мероприятий гражданской обороны, аварийно-спасательных работ, тушению пожаров и безопасности людей на водных объектах (далее – подведомственные учреждения);
изучает и анализирует состояние работы подведомственных учреждений по основным направлениям деятельности, вносит предложения по её совершенствованию;
организует и проводит экспертизу предполагаемых для реализации проектов и решений на объектах производственного и социального назначения и процессов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам на безвозмездной основе;
организует исполнение полномочий администрации района по вопросам обеспечения радиационной безопасности, а также организует учет и контроль радиактивных веществ на территории района;
координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, действующих на территории района;
организует обеспечение, в пределах своей компетенции, готовность органов повседневного управления районного звена ТП РСЧС, в том числе организует постоянную готовность к использованию по предназначению запасной пункт управления администрации района.
По вопросам гражданской обороны:
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения района;
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий;
организует мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны района;
обеспечивает функционирование районной системы централизованного оповещения органов управления и населения «Цна»;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
участвует в организации деятельности по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
По вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
участвует в принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях местного характера и обеспечивает их проведение;
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций местного характера;
организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях местного характера;
участвует в подготовке обращения, при недостаточности собственных сил и средств, к администрации области за оказанием помощи;
подготавливает предложения для включения в проект районного бюджета по вопросам финансирования мероприятий в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;
содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях местного характера;
организует и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
участвует в установленном порядке в работе комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте;
обеспечивает своевременное информирование органов исполнительной власти области, местного самоуправления и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.
По вопросам пожарной безопасности:
организует выполнение и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности;
готовит предложения для включения в проект районного бюджета по финансированию расходов на пожарную безопасность и иного противопожарного имущества подведомственных учреждений;
организует обучение населения мерам пожарной безопасности;
организует тушение пожаров на территории района, лесных пожаров в лесном фонде, а также ежегодно разрабатывает до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с ними;
вносит предложения об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств районного бюджета;
участвует в рассмотрении проектов правовых документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены.
По вопросам антитеррористической деятельности:
обеспечивает подготовку проведения заседаний координационного штаба администрации района по вопросам обеспечения антитеррористической деятельности;
участвует в обеспечении мероприятий, проводимых с участием главы района или по его поручению по вопросам антитеррористической деятельности;
участвует в обеспечении протокольных мероприятий, проводимых главой района по вопросам антитеррористической деятельности;
участвует в разработке документов по вопросам оказания содействия тыловому обеспечению контр террористических операций на территории района;
готовит ежеквартальную информацию в отдел по обеспечению антитеррористической деятельности администрации области по соответствующим вопросам;
разрабатывает и осуществляет в соответствии с Регламентом работы администрации района систему мер по организации контроля за исполнением нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и области по вопросам антитеррористической деятельности;
проводит проверку исполнения правовых актов администрации района, решений коллегии, поручений главы администрации области и района структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления, иными организациями района и вносит по результатам проверок предложения по совершенствованию вопросов антитеррористической деятельности;
готовит информацию главе района о несвоевременном или неполном исполнении должностными лицами органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района требований, правовых актов администрации района руководителями муниципальных организаций и предприятий и иных организаций по вопросам антитеррористической деятельности;
готовит предложения на рассмотрение главы района о дисциплинарной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов по вопросам антитеррористической деятельности;
организует проверку деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий, которыми они наделены, нормативных правовых актов администрации области, района и вносит предложения главе района по результатам проверок антитеррористической деятельности;
обобщает информацию должностных лиц о ходе выполнения Указов, Распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, администрации области, района, готовит проекты докладов главе района для представления в антитеррористическую комиссию области;
осуществляет взаимодействие с районными контрольными и надзорными органами с целью устранения дублирования в проведении проверок и обеспечения их комплектности по вопросам антитеррористической деятельности;
изучает и обобщает положительный опыт организации контроля за исполнением нормативных правовых актов в структурных подразделениях и органах местного самоуправления администрации района по вопросам антитеррористической деятельности;
По вопросам мобилизационной подготовки:
Секретно.
Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции отдела
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
Федеральный закон от 7 мая 2009 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 2 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 декабря 2006 г.)
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г.)
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 декабря 2006 г.)
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г.)
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля, 25 октября, 4, 18 декабря 2006 г.)
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с изменениями от 5, 7 августа, 7 ноября 2000 г., 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2, 29 ноября, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г.)
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля, 4 декабря 2006 г.)
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"